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房子信用貸款設定任何問題免費諮詢代墊款信用貸款銀行缺錢急用哪裡借錢石油行業緊箍咒依舊

張斌這三位在北京又見面瞭。一位是民營加油站的老板李先生（化名），最好時擁有5個加油站；另一位是王先生（化名），山東某地煉廠的董事長；還有一位張先生（化名），是某省屬國有石油集團的總經理，為瞭原油進口的資質專程跑北京，“駐紮”已有一個星期之久。談到鼓勵民間投資的“新36條”細則的頒佈，李先生說：“36條細則對於石油行業來說，是毫無作用。”王先生甚至感覺：“不但沒有什麼改變，反而強化瞭壟斷的地位。”6月20日，國傢能源局發佈《關於鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，鼓勵民間資本參與能源項目建設和運營，對列入國傢能源規劃的項目，除法律法規明確禁止的以外，均向民間資本開放。然而在石油領域，對於開放原油進口權等關鍵條款，仍然隻字未提。新的細則是否能松開戴在民營企業頭上的“緊箍咒”松綁正在被質疑。張先生作為國有集團的一分子，不無感慨地說：“連我們都被排除在壟斷之外，做起來越來越困難，更不要說那些民營企業瞭。”石油商會的會長張躍說：“參與原油、成品油進口，這是目前民營油企破除壟斷瓶頸最直接、最便捷的途徑。有瞭油源的一定自主權，民營企業才獲得瞭基本的平等競爭資格。”“怎樣逐步放開，應該有個時間表。”王先生說，“多年來的嘗試說明，石油行業面臨的問題不是一個實施細則能解決的，而是涉及整個石油管理體制。”“他們”在北京李先生這次來京，是想把自己手中的加油站全部賣掉。“以前一共有五個，這兩年賣掉瞭三個，還剩兩個也想賣掉。”這次來就是找買傢的，“這行真的是越來越難做。”“他們（中石油、中石化）時不時信用貸款房貸繳款年限怎麼貸款比較會過件地就一個多月不給我們供油，庫存的用完，為瞭保證老客戶，隻能以零售價進油。總這麼下去，也隻能關門瞭。”談起經營困境，李先生的情緒不由激動起來。李先生做加油站的時間較早，積累起瞭一批老客戶。好一些的店，正常情況每天能銷售7噸至8噸油。後來每天的銷量下降到1噸至2噸油，隻能為一些單位的老客戶供油。不能保證油源，每有前來加油的車輛，隻要不是老客戶，工作人員說得最多的一句話就是“對不起，沒油瞭”。次數多瞭，來加油站加油的客戶越來越少。與李先生的加油站形成鮮明對比，方圓兩三公裡處的兩傢中石油、一傢中石化的加油站，生意越來越好。“我們的客戶都流失到那裡去瞭。”說到這兒，李先生不由地嘆瞭口氣。“很多時候，我們隻能以零售價的價格進到油，再加上運費肯定是賠錢的，賣的越多賠的越多。”他說所以不如賣掉算瞭。王先生和張先生，則為一件更棘手的事情來到北京，即原油進口權。2012年“兩會”期間，全國工商聯曾提交瞭石油商會起草的名為《關於推進原油進口適度多元化，拓寬進口渠道》、《改善地方煉化企業發展環境，促進成品油市場供應多元化》的兩份提案。這兩份提案重點建議：國傢適當放開原油進口和使用限制，允許部分通過非國營貿易進口的原油在市場上自由流通，允許符合國傢產業政策的地方煉油企業進口自用原油。“商務部已經向10多傢民營石油公司和幾傢國有石油集團發放瞭原油進口牌照，本來我們也在其中的，誰知道到我們這兒就停瞭，也不知道為什麼。”張先生說，“跟我們一樣的企業有三傢，真是鬱悶，我這不專門駐紮北京來辦這事兒，但相關部門也沒個說法。”王先生說：“像我們這樣的民營石油企業獲得原油進口經營質資和進口配額，也很難單獨進口石油。”根據中國現行政策，中石油、中石化集團系統外的企業進口原油必須有中石油或中石化出具的排產證明，海關才給予放行，鐵路部門才給予安排運輸計劃。“兩大集團基本不可能給其系統之外的煉油廠排產。所有的非國營原油都必須返銷給兩大集團，而不能直接在市場上銷售。所以，對於非國營進口原油的配額持有者來說，配額的意義隻是可以轉手賣給中石油或中石化，賺取一筆差價或者作廢。”他說。“除去那兩傢，其實都差不多，國有企業也一樣。”張先生說。細則再“念經”在王先生看來，兩年前，鼓勵民間投資的“新36條”的出臺，對於石油行業來講就是加強瞭壟斷地位。現在細則出來，毫無作用、雪上加霜。王先生說：“之所以這樣講，是因為原來還有點競爭，政策出來之後，用各種附加條件加以限制，現在連競爭都沒有瞭。”“一個政策出來之後，你看民營企業到底是發展瞭還是萎縮瞭，就知道這個政策到底離初衷有多遠瞭。”他說。李先生對這一點表示贊同。他說：“從我們民營加油站你就能看出這一點，"新36條"沒出來之前，民營加油站有不少，這兩年逐步萎縮，我的都是這兩年賣掉的。2010年年底，中石化在山東就一次性收購瞭38傢民營加油站。”“實際情況就是，附加條件越來越多，門檻越來越高。按照這些條款去做的話，比以前費時費力，花費還大。”王先生舉瞭個例子。拿煉廠來講，是否有經營批發權、多大碼頭、多少油庫、達到多少儲藏量才能加工現在規定得很細致。“在大的框架下再細化，不就是強勢更強，弱勢更弱瞭嗎。”王先生說，“這都是去年開始的規定，雖然我們在生產銷售，但是沒有生產經營權，所以就成瞭非法經營。”王先生稱，還有一個例子，就是民資沒有原油進口權，隻能進燃料油代替，但是現在燃料油也不能隨便進口瞭，也開始限制。這樣我們就需要中間商去給我們批原料油，中間商又占去一部分利潤。“燃料油本來就油質差，煉油成本高，這兩年價格也漲得和原油差不多瞭。但是國傢對產品質量的要求卻逐年升高，拿著高價、油質差的燃料油，產品還要達標，這樣加工成本也上升很多。”王先生說，“花著同樣的錢，為什麼就隻讓你買燃料油而不是原油呢。”燃料油的消費稅去年也重新作出瞭規定。燃料油一上岸就要收每噸812元的消費稅，在報關的時候就要交，這個本來是要在地方交，現在先征後抵，占用瞭資金，給企業增加瞭負擔。很讓王先生和同行氣憤的是，新出臺瞭一個稅收返還的規定。即，使用企業將外購的含稅石腦油、燃料油用於生產乙烯、芳烴類化工產品，且生產的乙烯、芳烴類化工產品產量占本企業用石腦油、燃料油生產全部產品總量的50%以上（含）的，按實際耗用量計算退還所含消費稅。“沒有一個企業能拿到這個返還，中石油、中石化的占有率也就是30%-40%，50%根本沒有企業能達到。”王先生說。怎樣“松綁”？在8月中旬全國工商聯攜手吉林省政府共同舉辦2012年中國民營經濟發展論壇上，張躍說：“石油行業壟斷形勢依然嚴峻。”隨後他給出瞭一組數字：在原油供給環節，中石油、中石化和中海油三大石油公司控制瞭超過95%以上的原油生產和進口；在煉制環節，中石油和中石化煉廠的產能占全國煉油總產能的近80%，實際煉油數量占比更高；在流通環節，中石油、中石化全資和控股的批發企業占全國總數的比例超過75%，加油站占全國總數一半以上。“由此可以看出，中石油、中石化和中海油三大石油公司基本壟斷瞭從原油開采到終端銷售的整條產業鏈。”張躍說。過度壟斷不僅使石油市場體系病態運行，嚴重封堵瞭民營石化企業發展空間，損害瞭社會公平和效率，而且還直接影響瞭經濟發展和人民日常生活。民營資本進入石油壟斷行業不僅十分必要，而且刻不容緩。但是到底應該怎樣來“松綁”，並沒有一個意見一致的途徑。中國投資協會會長張漢亞說：“能源不同於其他行業，它是工業生產的"血液"，所以在決策上不能輕易邁錯一步。況且確實有很多細節需要詳加討論。比如之前提到的拿出一塊油田來讓民企參與勘探和開采，那麼拿哪塊油田？油田產權歸誰？產出來的油歸誰？誰來保證民企不為瞭追逐經濟利益而濫采？以前的煤炭就是很好的例子。又比如也有人提出"兩桶油"應該在民營煉廠沒有找到油源的時候提供一定的原油，那麼更應該提供給誰？每年給多少？要給多少年？國傢應不應該就此給予補貼？這些都是不小的問題，需要政府有關部門、國企、民企三方坐下來共同解決。”

新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-21/146125232.html

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