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內容來自hexun新聞

雲林小額信貸二胎年息中俄能源曠日談判隻差 臨門一腳

這是一個大致能猜得到的回復。1月15日晚，俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom，下稱“俄氣”）負責海外媒體的聯系人Denis Ignatiev在回復《國際金融報》記者的郵件中表示，俄氣和中國石油天然氣集團公司（下稱“中石油”）的合作“還在繼續”，“任何有用的信息，都請參見俄氣的英文官網”。但針對“中俄天然氣談判具體進展到哪個環節”、“雙方談判的氣價是否為13美元/百萬英熱”等問題，Ignatiev並未正面回應，卻也沒給出否定答案。近日，英國《金融時報》報道稱，中國和俄羅斯的消息人士均表示，雙方即將簽署一份定價協議，“該協議將讓俄羅斯天然氣以大約13美元/百萬英熱的價格進入中國華東市場。”1月15日下午，《國際金融報》記者還聯系上瞭中俄天然氣談判專傢小組的一位中石油原高管。與俄氣如出一轍，得到的回復同樣是“中俄天然氣談判還在繼續”，“隻能說這麼多，對於其他信息，不能過早地對媒體進行披露”。而記者多次致電中石油宣傳處，但始終未有人接聽。“價格問題始終是中俄天然氣談判最大的挑戰。雙方的低調也能理解，可能他們都不想在關鍵時刻破壞談判氣氛。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者表示。林伯強分析，“總體的方向基本可以確定：首先，在中俄能源互補、政治氛圍良好等情況下，中俄雙方會達成天然氣談判的‘最終版’協議，且樂觀猜測2014年或會達成這份協議；其次，具體到目前傳言的價格看，中方肯定希望再低一點，俄羅斯也肯定會堅持自己的定價原則，這就要看雙方談判的技巧及對未來天然氣價格趨勢的判斷。”跨越20年的談判從1994年中俄兩國簽訂天然氣管道修建備忘錄開始，中俄之間就天然氣管道開始瞭艱苦的談判，但是20年過去瞭，最終協議依然沒有簽署“和俄羅斯人做生意，其實挺難的。”生意人張先生告訴《國際金融報》記者，“在不會俄語的情況下，很難完全取得俄羅斯人的信任。即使生意做成瞭，還要看俄羅斯宏觀政策的變化，比如俄羅斯對外政策和稅收政策，否則很難取得想象中的那麼多盈利。”20多年前，張先生第一次到中俄邊境做買賣，賣過鋼材，也賣過玩偶。由於價格沒談攏，加之初始產品價格的變化，最慘的一次他曾“冬天穿著單褲，在莫斯科的一處電話亭打電話回傢借錢”。從這個角度看，對於涉及到中國和俄羅斯兩個國傢政治、經濟命脈的中俄天然氣談判，“艱難”程度就可想而知瞭。“關於向中國供應天然氣的政府間協議，預計今年年底前可協商完畢。”這不是俄氣2013年或2014年作出的承諾，而是2006年7月，俄氣下屬的天然氣出口公司開發部經理比留林誇下的海口。7年半後的今天，比留林這番言論仍能在發達的網絡端找到，但這一承諾至今未實現。早在1994年，中俄兩國簽訂瞭天然氣管道修建備忘錄。1996年，俄羅斯和中國定下瞭天然氣出口的最初意向。當年12月，時任國務院總理李鵬訪俄時，中俄雙方就決定設立政府首腦定期會晤委員會，旗下常設能源合作分委會。初步的推進是在李鵬訪俄後的1999年，俄氣和中石油達成瞭“意向性”的天然氣出口協議，但由於國際能源市場中的石油、煤炭和天然氣價格一直走高，當時雙方並沒有簽署價格協議。這其中，不乏有俄羅斯對中國崛起的擔憂這個因素。中國中化集團原總地質師曾興球曾對媒體介紹，中國經濟的崛起，使俄羅斯存在多方面擔心，如重算歷史舊賬，重提“領土要求”，或擔心中國對俄羅斯遠東進行“靜悄悄的人口擴張”等。而在經歷瞭俄羅斯頻繁更換總理的震蕩及盧佈的大幅貶值等一系列變化，直到2006年3月，中俄雙方才簽署瞭具有效力的《關於從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘錄》，就供貨量、供貨路線等進行瞭溝通。隨後，3年後的2009年10月13日，兩國進一步簽署瞭框架協議。2011年10月，以俄羅斯總理身份訪華的普京曾以“天然氣談判快接近終點”的表述讓市場廣泛猜測中俄天然氣談判會“繼續破冰”。但“3年之後又3年”，2013年9月，在中國國傢主席習近平和俄羅斯總統普京的見證下，中石油董事長周吉平與俄氣總裁Alexei Miller簽署瞭《俄羅斯通過東線管道向中國供應天然氣的框架協議》，確定瞭東部天然氣供氣總量、供氣條件等具有法律約束力的商務條件，並商定“在年底簽定購銷合同”，實現2018年的供氣目標。“這為完成供氣項目奠定瞭法律基礎，標志著中俄天然氣合作邁出瞭堅實的一步。”中石油官方對上述協議的簽署評論稱。不過，細數過去17年談判發佈的公開信息，雙方始終未對外公佈最務實的價格信息。“定價是長時間橫亙在中俄天然氣談判中的最主要障礙。”普氏能源資訊分析師James Leech直言。“比較看，與俄羅斯的生意怎麼可能不難做呢？”林伯強稱，“與中亞、中緬的最初步合作意向也是上世紀90年代達成的。但如今，中亞的天然氣已通過新疆霍爾果斯等口岸銜接到瞭中國的西氣東輸工程，中緬石油和天然氣管道雖然遭遇瞭一定的政治阻撓和戰爭風險（克欽族獨立軍與緬甸政府武裝沖突），但也順利通過雲南入境中國。”13美元或難接受價格問題始終是中俄天然氣談判最大的挑戰。從目前傳出的消息來看，俄羅斯天然氣或以大約13美元/百萬英熱的價格進入中國華東市場“破冰”終有時。近日，英國《金融時報》援引中俄兩國消息人士的話表示，中俄即將簽署一份定價協議，“該協議將讓俄羅斯天然氣以大約13美元/百萬英熱的價格進入中國華東市場”。那麼，10美元至11美元/百萬英熱到底高不高？“通過比較，可以很好地瞭解價格高低。”James Leech告訴《國際金融報》記者，“截至去年10月，普氏能源韓國和日本市場的天然氣價格已接近20美元/百萬英熱，英國市場的天然氣價格為11美元/百萬英熱以上。”對此，林伯強說，10美元至11美元/百萬英熱總體算貼近國際天然氣市場的價格，且已比中國進口的部分LNG（液化天然氣）價格還低，“僅按中國進口LNG的情況計算，上述價格還是有一定吸引力的”。路透社去年7月的公開資料是，輸往中國的LNG現貨價格約為14.5美元/百萬英熱。不過，在大宗電子商務平臺金銀島的天然氣分析師馬季看來，不能用進口LNG的價格與天然氣作比較。馬季對《國際金融報》記者說，“按人民幣元/立方米計算，10美元至11美元/百萬英熱換算過來就是3元多/立方米左右。目前，以中亞進口到中國的管道天然氣情況看，過境到新疆霍爾果斯關口的價格是1.5元/立方米，中間門站天然氣價格為2元/立方米，到下遊終端的天然氣價格可能更高些，但也遠不會超過3元/立方米。”“因此，以上述方式計算，俄羅斯的進口天然氣價格與國內價格相比還倒掛近1元/立方米。在控制國內通脹及下遊終端天然氣價格不能大幅漲價的情況下，中方不太可能接受10美元至11美元/百萬英熱的價格。”馬季分析，“而且，中石油也不可能放棄盈利，完全靠自身以補足價格倒掛。”有消息稱，中國目前從中亞進口的管道天然氣中，土庫曼斯坦天然氣價格最貴，約為9美元/百萬英熱，烏茲別克斯坦的價格為8美元/百萬英熱，哈薩克斯坦為3美元/百萬英熱。還有一種比較是紐約商品交易所的天然氣期貨價格。以1月14日的收盤價為例，天然氣期貨的報價是4.369美元/百萬英熱，足足比《金融時報》透露的數據便宜一半還多。James Leech提供給本報的另一個數據是，美國亨利港現貨天然氣價格同樣不足5美元/百萬英熱，且存在下行趨勢。“這樣的比較並不靠譜。”林伯強告訴《國際金融報》記者，“因為，紐商所的天然氣價格反映的是北美天然氣價格，並非全球價格和歐洲價格。而且，我曾和一位美國的天然氣公司老總聊過，即使北美天然氣能進口到中國，最終價格肯定還是高於10美元/百萬英熱，因為中間的運輸成本非常高。”針對《金融時報》透露的數據，俄氣和中石油官方始終未進行置評。中方擁有談判“籌碼”在業界人士看來，中方擁有不少談判籌碼：在全球開采頁巖氣的大格局下，天然氣價格或繼續走低；美國低價天然氣也可能攪動全球；中國已有意識地在全球佈局天然氣資源林伯強猜測，按照目前的談判形勢看，中方希望價格更低一些，“但俄方能不能接受，或中方肯不肯再讓步，或如何讓步，都要取決於雙方的談判”。不可否認的是，中方實際上握有部分談判的“籌碼”。“首要的一個不確定性是，在全球開采頁巖氣的大格局下，天然氣價格很可能還會繼續走低。”林伯強認為，“同時，全球能源市場並不是一個封閉的市場，美國的低價天然氣也可能會在一定程度上攪動全球的氣價。而且，中國和俄羅斯此前確定的是30年合同，中方顯然不可能對未來的趨勢視而不見。”“隻要頁巖氣大規模商業化開發，至少在短期內，天然氣價格不會快速回升。”阿克蘇諾貝爾負責專業化學品業務的管理委員會成員富唯納此前也對《國際金融報》記者表示。俄羅斯經濟發展部早先曾用“可怕”一詞預測2016年將發生更為可怕的事情：美國將開始出口廉價天然氣（美國目前基本不對外出口天然氣）。這從一定程度上顯示瞭俄羅斯的擔心。在林伯強看來，中方的另一個談判“籌碼”在於，隨著對外天然氣依存度提高，中國近年來有意識地不斷在全球佈局天然氣資源，進行多元化操作。去年，國傢主席習近平在訪問中亞四國時，加強瞭中國和土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞能源大國的天然氣和原油合作，並力主推進新絲綢之路，讓中國和中亞聯系得更緊密。同時，對於東南沿海的海上LNG進口，中國成為瞭市場最具影響力的買傢之一。而中緬管道開通，也豐富瞭中國西南的油氣通道，一定程度上打破瞭對馬六甲海峽的過分依賴。站在俄羅斯和俄氣的角度，他們也不得不加快與中國的合作。一方面，2014年1月開始，俄羅斯將正式實施《液化天然氣出口自由化法律草案》，這標志著由俄氣壟斷的天然氣出口專營權終被打破，俄羅斯國傢石油（下稱“俄石油”）和獨立天然氣生產商諾瓦泰克公司將成為俄氣強大的競爭對手。同時，早日實現與中國的價格談判，能讓俄氣收獲更大的利益。對此，國際三大評級機構之一的穆迪認為，新達成的協議如果不與相對低廉的美國亨利港現貨天然氣價格掛鉤，將對俄氣“產生正面影響”。根據1月14日的數據，亨利港的天然氣報價為4.35美元/百萬英熱，與俄氣銷往俄羅斯國內的價格接近。另一方面，中國和俄羅斯本就有很好的互補。按業界人士的說法就是，“中方有需求、有資金，俄方有資源、要外匯”。“中國和俄羅斯是新世紀最典型的大國關系，互利共贏一直是主基調。”老外交官、外交學院教授周尊南曾告訴《國際金融報》記者，“尤其在能源領域，俄羅斯需要中國的資金和信貸助力，也要打破過於依賴歐洲市場的能源格局；中國則要尋找更安全的能源通道，且是富有成長性的市場。”不止是經濟端。去年全國兩會期間，中石油董事長周吉平告訴《國際金融報》記者，兩個國傢的油氣合作，“對雙方的政治、外交上的交流與合作同樣會帶來積極意義”。談判或2月結束中俄天然氣談判何時出結果還不得而知。在這之前，中國能做的事情並不少。比如，理順國內的天然氣價格體系，進一步推出階梯氣價制度等姑且不論雙方糾結的價格，就談判的時間點看，目前已然超出俄氣此前的預期。據公開披露的信息，Alexei Miller去年3月稱，會在“年底前簽署天然氣供應合同”。“總的來看，2014年中俄天然氣談判全部完成的可能性比較大。”林伯強猜測，“現在僅剩下‘臨門一腳’。除瞭具體的價格，其他該有的務虛、務實的工作都基本完成瞭。現在，惟一要做的，就是靜待雙方的進展，期待在最後一刻達成最終的天然氣價格協議。”馬季同樣認為，在中俄經濟政治合作基礎“牢固”的情況下，中方有很大希望在2014年完成與俄羅斯的談判。而Miller去年12月中旬的最新說法是“預計明年（2014年）2月前與中國簽訂合同”。近幾日，《國際金融報》記者就時間點問題也詢問瞭俄氣和中石油方面，但未得到兩傢企業的正面回應。不過，有評論分析，在談判還未有結果前，俄方實際上不是無事可做，“開始管道建設才是解決俄羅斯天然氣出口問題的最佳方案”。去年9月4日，俄羅斯媒體稱，“因中國和俄羅斯沒有就天然氣定價達成共識，俄氣將通往中國的一條輸氣管道建設推遲到明年。”報道稱，該輸氣管道將於2014年第一季度開工，而不是2013年11月。“在談判沒有最終落實前，中國能做的事也不少。”馬季認為，“比如，比較迫切的一個話題就是理順國內的天然氣價格體系。而理順機制，也能更好地反饋上遊價格和下遊價格的銜接問題。”對此，馬季猜測，繼階梯電價和階梯水價實施後，今年，階梯氣價推出的可能性也很大。國傢發改委去年10月中旬公告稱，“建立健全居民生活用氣階梯價格制度。具備條件的地區，可以在終端消費推行季節性差價和可中斷氣價等差別性價格政策，促進移峰填谷和節約用氣，緩解天然氣供應壓力。”卓創資訊天然氣分析師王曉坤認為，通過階梯氣價把部分虧損或者補貼壓力轉移到下遊，“對上遊來說壓力可能會減小，有助於上遊更多地發展天然氣進口、進行非常規天然氣開采等工作，進一步提高國內資源供應量”。而國傢發改委2011年底提出的目標是，“天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府隻對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。”

新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-21/161604736.html

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